Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с приказом от 3 декабря 2010 г. N 552 производится оценка качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации. Одним из показателей, используемых при проведении данной оценки, является проведение в субъектах Российской Федерации оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.
Приказом Финансового управления администрации г.Боготола от 31.12.2019 № 100 утвержден Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств бюджета города Боготола (главными распорядителями средств бюджета города Боготола, главными администраторами доходов бюджета города Боготола, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Боготола) (далее – ГАБС).
Мониторинг позволит оценить качество исполнения ГАБС бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также оценки уровня открытости бюджетных данных.
Все ГАБС подразделяются на группы в зависимости от объема кассовых расходов за отчетный финансовый год в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями (далее - Группы):
I Группа - ГАБС с объемом кассовых расходов за отчетный финансовый год - менее 10 млн. рублей;
II Группа - ГАБС с объемом кассовых расходов за отчетный финансовый год - более 10 млн. рублей.
Процедура проведения Мониторинга по каждой Группе включает в себя:
- расчет значений показателей качества финансового менеджмента в разрезе ГАБС;
- определение оценки качества финансового менеджмента по каждому показателю в разрезе ГАБС;
- определение итоговой оценки качества финансового менеджмента в разрезе ГАБС;
- расчет среднего уровня качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС;
- расчет отклонений итоговых оценок качества ГАБС от среднего уровня качества финансового менеджмента;
- формирование рейтинга ГАБС по уровню итоговой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГАБС.
Мониторинг осуществляется по следующим группам показателей:
- Оценка среднесрочного финансового планирования 7
- Оценка исполнения бюджета 10
- Оценка эффективности управления кредиторской задолженностью 4
- Оценка внутреннего финансового аудита 4
- Оценка качества управления активами 1
- Контроль в сфере закупок 2
- Оценка уровня открытости бюджетных данных 4
При расчете показателей качества финансового менеджмента будут учитываться отраслевые особенности, влияющие на значение оценки качества финансового менеджмента, и при этом независящие от каких-либо действий главных распорядителей средств бюджета города, такие показатели считаются неприменимыми к данному ГАБС.
Большое влияние на значение оценок качества финансового менеджмента оказывает объем бюджетных ассигнований ГАБС. Так ГАБС с большим объемом ассигнований, осуществляющих широкий круг функций, имеющих значительное количество подведомственных учреждений разных типов сложнее планировать, осуществлять и контролировать свою деятельность. Как правило, чем значительней объем ассигнований закреплен за ГАБС, тем большее количество показателей к нему применимо и тем строже оценка. Этим объясняется необходимость разделения ГАБС на 2 группы.
Впервые оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей произведена на созданной комиссии по вопросам социально-экономического развития города Боготола и по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период в 2014.